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以供給側改革思路建設長三角科技創新體系

發布時間: 2019-09-29 10:06:12 來源: 浙江日報 作者: 魏江
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  長三角一體化創新的關鍵是建設好區域科技創新體系,使長三角區域建設成為全國貫徹新發展理念的引領示范區和全球領先的科技創新高地。由于長三角區域內三省一市在產業結構和資源要素條件上具有很高相似性,要一體化創新,應該抓住增量創新、賦能創新,也就是通過協同創新為三省一市創造增量價值,創新體系能夠為各類創新主體賦能。

  具體地,要建設起區域科技創新體系,應該貫穿四方面的基本邏輯。第一,要激發企業、高校、科研機構等主體參與一體化創新的內生需求,關鍵是發揮企業的創新主體作用。長三角一體化創新不能僅僅依靠政府一廂情愿來推動,關鍵是要讓區域內企業共享一體化創新帶來的成果,或者是域內企業通過協同創新共同提升全球競爭力,也就是解決好企業、各類創新主體協同創新的內生動力問題。第二,要激發創新主體的內生動力,核心問題是讓創新要素按照市場機制實現有序流動。這就需要具備四個條件:三省一市適度錯位發展,優化產業生態空間布局;完善要素市場,促進創新要素在區域內低成本流動;拆除制度藩籬,讓創新要素跨行政邊界流動;全球化導向,讓三省一市協同去整合全球創新資源。第三,要實現創新要素的有序供給和市場配置,需要解決好人才生態系統、科技金融系統、網絡基礎系統、技術供給系統,最大程度發揮市場的決定性作用,解決好三省一市之間的高端人才有序供給、科技金融有序供給、數據資源有序供給、技術資源有序供給。第四,長三角科技創新一體化,最大的困難是消減制度障礙。要把制度創新作為突破點,包括考核制度、分配制度、公共服務、基礎設施等。

  要處理好長三角一體化創新的四方面基本邏輯,目的在于能夠為增量創新和賦能創新提供源源不斷的高質量創新要素。為此,需要從供給側結構性改革角度抓好四大重點,推動長三角科技創新體系建設。第一,著力構建一體化人才生態系統。長三角人才生態建設要以人才要素的優化配置為目標,促進創新人才的自由流動。當前,長三角各省市高端人才結構不均衡,應充分利用江蘇、上海人才的溢出效應,促進浙江、安徽的高校在上海、江蘇的一體化布局,實現結構均衡、自由流動的長三角一體化人才生態系統。第二,著力構建一體化科技金融系統。建立長三角科技金融創新集群特區,依托自貿區、科創板等政策,推動金融科技與數字科技高度融合,成立數字科創母基金和母基金小鎮,設立科技金融創新示范特區。第三,著力構建一體化基礎設施系統。關鍵是建設好數據時代的智能基礎平臺,基于互聯網、云計算、大數據建設好全球領先的“云管端”新型基礎設施,超前布局全球領先的一體化數字基礎設施。第四,著力構建一體化科技供給系統。具體突破點:打造G60科創走廊和試驗區,把試驗區建成技術輻射源;互設科創飛地,打造開放性、交互性合作平臺,設立多點協同創新基地;“走出去”共設海外科創平臺,三省一市共設科創母基金,共同投資海外技術平臺;共設專業技術服務平臺,探索“政府引導、聯合共建、市場化運作”,線上線下聯動的專業技術服務體系。

  制度創新是長三角一體化創新的唯一突破點。制度不創新,長三角一體化創新就是空談!為此建議:(1)以增量創新和賦能創新為基本出發點,建立區域內部創新要素供給的統一市場,打破制度藩籬。(2)三省一市逐步讓渡一部分的事權和決策權給地區協調機構,將協調機構做大做強。(3)遵循先易后難、循序漸進的原則,在容易取得共識和能獲得早期共同收益的領域先試行,再逐步深入到相對復雜、協調難度高的領域。(4)改革三省一市的績效考核制度、收益分配制度、基礎設施共享制度等,借鑒歐共體的經驗,更高層次做好頂層設計。

  
編輯: 樓菲莉
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